央地五層對照：地方政府的位階與角色

《氣候變遷因應法》於112年2月15日公布施行，將原《溫室氣體減量及管理法》修正而成。第19條與第20條分別規範中央與地方兩層調適產出：

第20條法定程序原文引自環境部氣候變遷署官網〈地方調適行動〉頁面：「直轄市、縣（市）主管機關應依行動綱領、國家調適計畫及調適行動方案……訂修氣候變遷調適執行方案……報請中央主管機關會商中央目的事業主管機關核定後實施，並對外公開。」

本計畫依因應法第19條訂定，環境部112年9月核定，全文512頁。計畫將原「災害」領域整併入其他領域，重新劃分為七大領域＋能力建構，共研提126項行動計畫，由各部會署挑選68項優先執行 國家計畫頁 20——這個「7+1領域」架構，正是核定本所採用的分類基礎。

計畫中唯一明確點名地方政府角色的段落，出現在「社區為本調適」策略：「將整體調適工作盡可能以鄰里社區單元展開，結合氣候變遷法第20條之各直轄市、縣（市）政府調適執行方案，以土地利用領域國土計畫為樞紐，進行因地制宜之地方彈性作為」國家計畫頁 43。這段原文點名的是「調適執行方案」（核定本一類文件），不是監測研究調查方案。

本條例114年12月4日市議會三讀通過，115年5月12日公布，公布後6個月施行。依第25條第1款至第8款及第12款規定，地方主管機關應研擬氣候變遷減緩與調適相關「監測、研究及調查事項」，據以推動淨零轉型與氣候調適工作 草案頁 1。

核定本114年2月出刊，全文296頁，已核定。這份文件完整走過因應法第20條的法定程序：113年8月13日將方案內容上網公開於環境部氣候變遷署「氣候資訊公開平臺」廣徵意見，8月21日舉辦座談會，其後送中央主管機關會商核定 核定本頁 14。

核定本內部有兩套不同計數基礎的「現行措施」清單：第二章表2.18「各領域相關施政計畫彙整表」，共計103項施政計畫與氣候變遷調適相關 核定本頁 99；第五章資源投入表則逐項編列經費、期程，草案稱之為「54項現行措施」草案頁 64。（完整查證過程見〈數字對照〉）

草案全文95頁，未核定，法源依據僅引用地方自治條例第25條 草案頁 1，未見於因應法第19、20條的中央法定分工架構中。草案第1.3節將本方案定位為「氣候變遷調適規劃之前的基礎能力建構工作」（Evidence-based），有別於核定本與下一期執行方案的「政策規劃與行動推動」（Policy and Action）草案頁 2。

草案第三章依環境部《氣候變遷風險評估作業準則》，將自治條例九大事項歸納為四大面向，提出57項監測研究建議（編號1-1至9-6，草案全文未自行加總）草案頁 64–85，並自承與核定本現行措施「難以進行一對一之完全對應」草案頁 64。第四章「執行方案期程與局處分工」與第五章「預期成果與政策應用」，皆以「細節內容持續研擬中」收尾。